民营银行的脚步声，似乎越来越近了。前天，在2013年上半年全国银行业监督管理工作会议暨经济金融形势分析会议上，银监会主席尚福林首次对外披露了设立民营金融机构的基本要求。消息传来，在国家级金融综合改革试验区的温州，温商们表现出了极高的积极性，盼望着能借助金改成全这桩“美事”。

 

　　据了解，设立民营银行，温州加快了与高层的对接工作。市金融办副主任汪锋之前表示，民间资本设立民营银行的绿灯已亮，温州正在通过合适的方法、适当的途径和高层做对接。这一次机会温州一定要抓住，目前大量的工作已经在推进。

 

　　发起人要承诺风险兜底

 

　　前天的会议上，尚福林指出，要优化银行业分类监管机制，研究出台银行业金融机构分类监管指引，健全牌照分类管理制度，强化差异化监管，推动特色发展，降低同质化竞争带来的风险共振。

 

　　而值得关注的是，尚福林提出的这一基本要求是：自担风险民营金融机构的要义在于发起人承诺风险兜底，避免经营失败损害存款人、债权人和纳税人利益。同时，尚福林要求抓紧研究明确调整民间资本在村镇银行中股比的具体标准和条件

。

　　此前6月末的陆家嘴论坛上，尚福林已吹风。他在上述场合详细阐述了推动此项改革的思路：“将完善广覆盖、差异化、高效率的银行业机构体系，优化分类监管机制，调动民间资本进入银行业，推进非银行金融机构专业化规范发展，以提高金融资源配置效率，提高银行业支持经济转型升级的能力。”

 

　　随着决策层对设立民营银行的态度日渐明朗，民营资本进军金融业的政策障碍正逐步扫除。

 

　　温商四度冲刺民营银行

 

　　“温州商人都有个银行梦，民营银行最适合温州人做。”广州温州商会名誉会长刘剑在接受记者采访时表示，建民营银行，温商有很大的优势，尤其是在金融风波后，如果温商银行能办起来，不仅能够让温商的形象重新树立，而且温商的融资也将更加方便。

 

　　记者了解到，目前温州、广东、泉州等多个省份或地区均在积极争取设立民营银行，但最终首张牌照花落谁家仍是未知数。早在去年温州金改刚获批时，广州温州商会就与北京、沈阳、广州，以及迪拜、日本、德国、希腊等11个实力强大的温州商会共同参与温商银行的设立，拟抱团融资50亿元成立“温州现代商业控股银行”，将总部设在温州，并且向市政府递交了报告。不过由于监管部门对银行的牌照发放比较谨慎，还没有进展。

 

　　事实上，早在2001年，温州民企就曾有意向银监局申报组建建华民营银行，2006年、2010年，温商又两度提出建立民营银行的建议，但最终被否决。如今，面对民营银行的“闸门”将开，不少温商的“银行梦”被唤醒。

 

　　另一位在上海的均瑶集团总裁、温商王均豪对民企参与或成立银行表达了十足的信心。他说，他很早以前就开始参股两三家银行。但是因为不能“办”只能“参股”，在银行的具体运营上，民资没有发言权。王均豪认为，关键是股权太分散。“谁都说了算，谁都说了不算，谁都想管，谁都不愿意管。如果这次金融改革股权突破，我的想法就是给第一大股东的股权越多越好。为什么？越多，第一大股东会越用心去做，会全身心地去做。”

 

　　温州民资实力不可小觑

 

　　去年全国“两会”时，华峰集团董事局主席尤小平专门提交建议呼吁，国家有关部门允许小额贷款公司提高银行融资比例或通过合法途径和合理利率吸纳社会民间资本进行委托贷款，对民间资本参与较深的担保公司应放大担保倍数，同时降低民间资本进入村镇银行、地方性商业银行等金融机构的准入门槛。7月5日国务院出台的金融“国十条”中的第九条“扩大民间资本进入金融业”与尤小平当初的呼吁形成呼应。

 

　　过去，在重点领域难以突破的背景下，温州金改只能把发展“民资银行”板块作为曲线吸纳温州民资入股的通道。从一年多来的实践来看，温州民资进军金融业的热情依然高涨，资金实力不可小觑。刘剑也说，温州商人虽然说让金融风波削弱了部分实力，但是之前积累的资本还有，如果要筹建银行，资金很快就能够到位。

 

　　据温州银监分局的监测数据显示，截至6月末，温州市辖内地方法人银行已累计吸收民间资本投资总额97.13亿元。与此同时，民间资本在温州市辖内地方法人银行的持股比例正在逐步增长，民营资本投资额占比由2011年的75.6%上升至2012年的84.6%，到今年6月末，占股超过90%。

 

　　省农信联社温州办事处主任陈少云表示，正在进行中的瓯海、乐清、瑞安、永嘉、苍南等5家农合行组建农商行工作稳步推进，力推年内挂牌，吸收更多的民资入股。

 

　　虽然民间资本在地方法人银行业金融机构和新型农村金融机构中起着举足轻重的作用，但是目前，民资入股银行的主要渠道还只能靠“老银行”的内部股权结构的调整，或依靠商业银行主发起设立村镇银行。不少温商期盼着能以纯民资直接发起设立一家新银行，真正参与到民营银行的经营上来。