党的二十届三中全会通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》（以下简称《决定》）提出，支持有能力的民营企业牵头承担国家重大技术攻关任务，向民营企业进一步开放国家重大科研基础设施。这是构建高水平社会主义市场经济体制，坚持致力于为非公有制经济发展营造良好环境和提供更多机会的方针政策。
牵头承担国家重大技术攻关任务是历史赋予民营企业的重大使命支持有能力的民营企业牵头承担国家重大技术攻关任务，这一改革措施更接地气、更符合创新驱动和企业发展实际，将产业链需求与创新链取向有机结合起来。这意味着民营企业可以更加公平、广泛且深入地参与国家重大科技创新项目，甚至“牵头”，成为相关领域的引领者。这是构建高水平社会主义市场经济体制的具体体现，是坚持和落实“两个毫不动摇”的具体举措。企业是科技创新的主体，民营企业在科技创新中的作用不容忽视。6月25日，国家发展改革委副主任郑备向十四届全国人大常委会第十次会议作了《国务院关于促进民营经济发展情况的报告》，该《报告》显示，2012年到2023年，民营企业占全国企业总量由79.4%提高至92.3%，达5300余万户；国家高新技术企业中民营企业从2.8万家增长至35.9万家，占比由62.4%提升至90.9%。支持有能力的民营企业牵头承担国家重大技术攻关任务，是对民营企业在科技创新中作用与地位的高度肯定，也是对民营企业与民营经济在我国高质量发展中重要地位的高度肯定。该举措说明民营企业参与国家重大战略的体制机制正在不断完善，并将在国家重大项目建设和科技战略中发挥更大作用，民营经济的高质量发展将迎来新的机遇。《中共中央国务院关于促进民营经济发展壮大的意见》明确指出，鼓励民营企业根据国家战略需要和行业发展趋势，持续加大研发投入，开展关键核心技术攻关，按规定积极承担国家重大科技项目。据全国工商联发布2023民营企业研发投入榜单显示，研发投入前1000家的民营企业，研发费用总额达1.24万亿元，占全国研发经费投入的40.14%，占全国企业研发经费支出的51.75%。从科技创新角度来看，民营企业牵头国家重大技术攻关任务，能够集中优势资源，突破关键技术瓶颈，提升国家核心竞争力。从经济发展的角度来看，民营企业加大科技创新投入，是企业在国内国际市场激烈竞争中立于不败之地的“法宝”，是保障企业产业链不断更新升级、勇立潮头的必要条件，是市场需求不断变化的结果，能够培育经济发展新动能，带动就业和创业，推动产业结构优化升级，提高经济发展的质量和效益。经过多年市场经济的激烈竞争，一批民营企业从全球科技创新竞争中脱颖而出，成长为优质骨干企业，并积淀了扎实的技术基础和人才基础。这些民营企业创新优势突出，参与积极性高，“有能力”且有意愿牵头承担国家重大技术攻关任务。民营企业牵头承担国家重大技术攻关任务具有明显优势。一是民营企业通常具有敏锐的市场洞察力，能够更快更准确地把握市场需求和技术趋势；二是民营企业从明确的产品需求和定位出发，能够以应用带创新，以创新促应用，可以更高效率地将创新成果转化为现实生产力；三是民营企业管理运行的机制灵活，能够吸引和留住更多的创新人才，为技术攻关提供强有力的人才保障。促进民营企业牵头承担国家重大技术攻关任务的有效措施一是优化政策环境。民营企业科技创新的背后，是政策环境的持续优化。要持续优化科技创新环境，着力破除制约民企发展的制度障碍、保护民营企业家权益、激发创新主体内生动力。推进基础设施竞争性领域向经营主体公平开放，适时推出一批操作性强、效果好、让群众和企业可感可及的增量政策举措，为非公有制经济发展营造良好环境、提供更多机会。健全民营中小企业增信制度，完善民营企业参与国家重大项目建设长效机制，营造公开透明便利的市场准入环境，筛选更多项目纳入全国重点民间投资项目库，持续向民间资本推介优质项目，积极稳妥实施政府和社会资本合作新机制。二是加大要素支持。技术攻关需要大量的资金投入，我国部分新兴领域的产业链尚存在薄弱环节和短板，甚至有“卡脖子”风险，未来还需要长期、持续的投入，为此，需加大对民营企业的融资支持力度，完善民营企业融资支持政策，鼓励金融机构加大对民营企业技术创新的支持力度，引导社会资本参与技术创新，不断破解融资难、融资贵的问题。对牵头承担技术攻关项目的民营企业给予税收优惠、资金扶持等政策支持；对取得重大技术突破的民营企业给予奖励和表彰等。同时，加大人才培养力度，实施年轻一代民营经济人士高素质成长促进计划，办好新时代民营经济人士培育赋能培训班，加强中小企业人才培训体系建设，鼓励高校、科研机构等与企业开展产学研合作，加强对民营企业技术创新人才的培养和引进工作。三是加强法治保障。法治是最好的营商环境。《决定》指出，防止和纠正利用行政、刑事手段干预经济纠纷的行为，对侵犯各种所有制经济产权和合法利益的行为实行同责同罪同罚。制定出台民营企业促进法，保障民营企业的合法权益，引导民营企业依法合规经营，加强企业合规建设和廉洁风险防控。加强知识产权保护，依法惩处侵犯商标权、专利权、著作权等违法行为和侵犯商业秘密、仿冒混淆等不正当竞争行为。加强事中事后监管，规范涉民营企业行政检查。（作者刘桃李/中共渭南市委党校讲师、西安理工大学博士研究生）
