【政策前沿】四部门发文！以标准提升引领原材料工业优化升级

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12月17日，工信部等四部门印发《标准提升引领原材料工业优化升级行动方案（2025—2027年）》（下称《方案》）提出，到2027年，完成石化、化工、钢铁、有色金属、建材、稀土、黄金等行业的标准评估及优化，分行业构建支撑原材料工业高质量发展的标准体系。

根据《方案》，到2027年，发布并实施200项以上数字化转型、100项以上新材料领域以及100项以上绿色低碳标准，推动10项以上强制性国家标准立项。制修订500项以上基础通用和质量提升类标准。同时，面向数字化转型、绿色低碳、新材料等原材料重点领域，遴选300项以上标准应用优秀案例和100项以上典型场景。

近期召开的中央经济工作会议强调，必须统筹好培育新动能和更新旧动能的关系，因地制宜发展新质生产力。“原材料工业包括石化化工、钢铁、有色、建材等重点行业，增加值占工业的近30%，是传统产业优化升级的重点领域，也是因地制宜发展新质生产力的重点领域。”工信部原材料工业司司长常国武表示。

将组织开展钢铁行业“十五五”发展规划研究

“2022年下半年以来，受房地产行业等下游行业的影响，钢铁行业的供需关系出现了比较大的变化，行业效率出现明显下滑。”常国武表示，为应对当前情况，工信部会同有关部门积极推动行业的平稳运行和转型升级，落实钢铁行业产能置换制度，在有效控制产能总量增长的同时，积极推进行业的改造升级，布局优化和兼并重组。

常国武指出，特别是今年以来，组织开展了产能置换政策实施效果评估，结合行业“减量提质”发展的新形势新要求，印发暂停钢铁产能置换工作的通知，暂停公示、公告新的钢铁产能置换方案。目前，正在会同有关方面组织修订钢铁产能置换办法。

记者注意到，今年多部门也在实施粗钢产量宏观调控。国家发展改革委、工信部、生态环境部、应急管理部、国家统计局等部门，坚持以节能降碳为重点，区分情况、有保有压、分类指导、扶优汰劣，组织开展2024年度全国粗钢产量调控工作。国家统计局数据显示，1—11月粗钢产量同比减少了近2300万吨，同比下降2.7%。

常国武表示，下一步，工信部将会同有关部门继续深入贯彻党的二十届三中全会精神和中央经济工作会议精神，落实全国新型工业化推进大会部署要求，立足新时期钢铁行业需求总量，需求结构的变化特征，持续巩固去产能成果，促进供需动态平衡，引导行业转型升级。工信部正在加快修订出台钢铁行业产能置换实施办法。坚持控总量、优存量、促升级的政策导向，进一步优化完善差别化产能的置换政策，促进行业组织结构、布局结构优化和减量提质发展。

2025年是“十四五”规划的收官之年，各行业也在组织“十五五”时期发展的规划。常国武表示，工信部将组织开展钢铁行业“十五五”发展规划研究。全面分析钢铁行业发展面临的新形势，聚焦高质量发展首要任务和新型工业化关键任务，系统谋划“十五五”时期钢铁行业发展的总体目标、重点任务和政策举措。同时，还将抓紧开展钢铁行业规范管理工作。实施分级分类管理，遴选一批引领性规范企业，引导企业向高端化、智能化、绿色化、高效化和安全化发展。

前瞻布局前沿材料，加快壮大新材料产业

新材料是新型工业化的重要支撑，是国家大力发展的战略性新兴产业之一，也是加快发展新质生产力、扎实推进高质量发展的重要产业方向。

谈及新材料产业发展，常国武介绍，产业规模不断壮大，产值由“十三五”末的5万亿元增加到2023年的7.6万亿元，年均增速约15%。630℃超超临界火电机组用钢等一批新材料实现全球首发，电子级磷酸等一批高端精细化学品实现重大突破，大飞机、航空发动机、集成电路、核电等重大装备、重大工程材料保障水平大幅提升。

工信部最新数据显示，今年1—11月，我国新材料产业总产值同比增长10%以上，预计全年将超过8万亿元，连续14年保持两位数增长。稀土功能材料、先进储能材料、超硬材料等一大批新材料规模居世界前列。企业实力不断增强，新材料规上企业数量超过2万家，同时培育一大批新材料专精特新“小巨人”企业，重点领域新材料企业国际影响力持续彰显。

常国武表示，下一步，工信部将加快关键技术攻关突破方面，围绕新一代信息技术、航空航天装备等重点领域关键材料，加强产学研用协同创新，提升产业链供应链韧性和安全水平。同时，在增强“货架产品”供给能力方面，加强技术优势材料迭代升级，提升市场优势材料核心竞争力，前瞻布局前沿材料，实现“研发一批、储备一批、应用一批”。此外，在持续优化创新平台体系方面，在完善提升已布局平台公共服务能力基础上，组织实施新材料重点平台二期工程，推进新材料大数据中心建设，加快培育一批新材料中试平台。